中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国民主政治制度的重要组成部分，在国家政治生活中具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的价值和功能。中共十七大提出，人民民主是社会主义的生命，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。我们要认真领会和落实中共十七大关于社会主义民主政治建设的重要思想，进一步坚持和完善多党合作制度，使之在扩大公民有序政治参与方面发挥更大作用。
政治参与，简单地说就是国家的公民通过一定的方式，直接或间接影响政府决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。政治参与是民主政治发展的产物，同时对民主政治的发展起着重要的推动作用，有助于提高政府决策的科学性，有助于维护政治体系的运转。
公民政治参与的程度和效果，在一定意义上取决于现实的政治体系是否提供了充分、有效、平等的参与形式和途径。有序的、有效的政治参与，有助于实现政治局面的稳定，推动社会政治的平衡发展；无序的、过激的政治参与，常常会引发政局的混乱和动荡。一般说来，公民有序的政治参与具有三个特征：一是在坚持现行政治体制前提下合法的、制度化、有组织的政治参与。二是规范、自主、理性、适度的政治参与。三是各种形式、各种层次的参与协调进行、动态有序的政治参与。
公民有序的政治参与需要畅通的政治参与渠道，需要有效的制度化安排。美国著名政治学者亨廷顿认为，政治稳定主要取决于政治制度化与政治参与的关系。他提出一个著名公式：政治参与÷政治制度化=政治不稳定。也就是说,政治参与所带来的政治稳定与政治参与的制度化程度成正比。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国民主政治制度的重要组成部分，为一部分公民有序政治参与提供了有效途径和制度化安排。主要体现在：从本质上讲，统一战线就是“大团结、大联合”，具有空前的广泛性、包容性、多样性和社会性，能够有效地将社会有关力量组织、联合起来；从组织渠道上说，八个民主党派和无党派人士都是我国现有政治体系的组成部分，他们有着特定的利益群体，涵盖了社会上一些方面的群体；从利益表达渠道上讲，有着比其他渠道相对便捷、有效的优势，各民主党派成员通过深入社会、深入基层，开展社会调研，运用政治协商、参政议政、民主监督等形式，迅速快捷地把不同群体的要求、愿望表达出来，直接进入执政党的决策系统；从实际情况看，改革开放30年来，各民主党派成员数量大幅度增加，各民主党派中央和地方一批领导人、无党派人士担任各级人大、政府、司法机关和政协领导职务，认真履行参政议政和民主监督职能，为我国的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了重要贡献。
同时也应看到，我国社会主义市场经济的发展和完善，社会阶层结构多样化趋势加快，公民政治参与意识日益增强，而多党合作和政治协商的一些方面还不够健全完善，从而使这一本质上非常好的制度在扩大公民有序政治参与的作用，还没有得到充分有效的发挥。我们要认真贯彻落实中共十七大精神，大力推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，进一步挖掘多党合作制度的内在潜力，更加有序有效地扩大和实现公民的政治参与。
首先，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把这一制度中的制度化规定认真贯彻、落实好，包括政治协商、参政议政和民主监督的形式、渠道、途径、程序等。离开了这一点，就谈不上“有序”的政治参与，更不用说“扩大”了。
其次，按照民主政治建设的要求，在民主党派参政议政和民主监督的知情环节、沟通环节、反馈环节等方面，在现有的制度规定和一些成功做法基础上，制定和出台操作性强的规定和条例，推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设。比如，在政治协商方面，进一步明确协商的具体内容、协商的形式、协商的程序、协商后的意见反馈等。在扩大知情权和参与权方面，要求及时通报大政方针的落实情况、国民经济和社会发展计划及财政决策执行情况、政府机关及其工作人员依法行政等情况。在拓宽参与面方面，要求就某些专业性问题进行调研时邀请民主党派负责人和有关专家学者参加，或委托民主党派组织调查研究；进一步完善特约人员工作制度，明确职责和权利，使他们真正参与到工作中去。在拓宽民主渠道方面，规定每年举行高层次、小范围的谈心会，专门听取各民主党派的意见，等等。
第三，适应民主政治发展要求，进行制度创新。根据民主党派是社会主义劳动者、社会主义事业建设者和社会主义爱国者政治联盟这一性质的变化，在多党合作制度上进行开拓创新,包括参与范围、参与方式、参与机制、保障机制等，扩大民主党派对新的社会阶层部分人士在有序政治参与的包容度和参与渠道，激发民主党派和无党派人士的政治参与热情。在这点上，不能把吸收新的社会阶层仅仅当作是一般意义上的政策措施的调整，而要放在扩大公民有序政治参与的角度、放在社会主义民主政治建设的高度去认识，看到这是适应民主政治发展要求，扩大民主范围，实现政治参与从无序到有序的有效举措,并作出制度安排，制定出台相关的政策措施，从而在新的社会阶层中积极稳妥地开展工作。
(来自：团结报 作者：佟一)