桑万琛委员在市政协提案工作交流会上发言

编者按：5月20日晚，市政协提案工作交流会召开。桑万琛委员作会议交流发言——

01

       我是民盟界别的桑万琛，也是一名规划师。去年市政协全会“大力推进超大城市建设”联组会共有12篇发言稿，其中城市体检、农贸市场、金角银边这三篇都是我们民盟界别的，也都是我和团队完成的。

      城市发展从增量到存量，“小织补、微更新”已成为精细化城市治理的重要趋势。城市建设中未被充分利用的“金角银边”，尺度小、密度大，投入少效益高，是城市体检中需要找准病灶优化的短板空间，更是精细化推进有机更新的关键环节。目前，杭州主城区依然存在角类空间荒废，边类空间设施破旧等问题，主城区小于1公顷的闲置地块共有72个，总面积高达约450亩。基于调研和兄弟城市的好经验，我们建议开展专项行动，分类引导用地功能复合，创新“金角银边”利用形式。

02

      当时为什么会想到这个题目？缘起 2023年11月，我去宁波参加“宁波市优秀规划设计评选”当专家，其中有一个课题一下子吸引了我——《宁波市六区两类边角空间治理方案》聚焦“城市退红空间”和“城市隙地”，制定了系统的实施方案，提出了创新的管理手段，非常新颖。因为宁波是2021年11月入选全国首批城市更新试点城市，省内唯一，我看了后感觉很值得杭州学习，那天在回杭州的路上还发了一条朋友圈：“宁波评优，顺便收获了来年提案”。回到院里，马上安排了项目组开始调研，后来提交了《用好城市的“金角银边”，精细化推进城市有机更新》这篇提案，被选中作为联组会发言。

      回想入盟的时候，民盟市委会主委宦金元在市社院给我们讲“入盟第一堂课”，指出一代代民盟人最重要的传承就是家国情怀和“立盟为公、参政为民”、“奔走国是，关注民生”的优良传统。后来，作为新盟员的导师，我给新盟员讲课也强调要弘扬民盟优良传统，在工作中发现问题，用专业知识解决问题。

03

      前年的大会发言，我代表民盟市委会就“地铁最后一公里”做大会口头发言，市政协马卫光主席肯定提案：“一手调研，数字说话。切口小建言准，政协味很足，是委员说的话。”

      当时我主持了城西大走廊的一个单元详细规划，既有浙大校区、西溪湿地，也是城西核心商务圈，集聚了20多万人。作为驻街道规划师，在四次调研、七次社区居民座谈中，居民老是提到地铁出行问题。然后，我和团队调研了5条线，发现地铁“最后一公里”中，非机动车仅次于步行，但地铁站的非机动车停放矛盾非常突出。为了学习先进经验，民盟市委会专职副主委申屠敏带我们课题组“走出去找办法”，到广州深圳考察调研，和部门、专家学者谈做法、聊经验。因此在大会发言上，很多委员产生了共鸣。

04

      个人的能力是有限的，民盟界别的参政议政成果，依托的是团队作战，平台的支撑。为了更好地围绕中心服务大局，去年5月，民盟市委会与浙江大学城乡规划设计研究院合作共建西溪智库，发挥专业优势，聚焦“超大城市治理”，紧紧围绕市委市政府中心工作开展参政议政，将西溪智库打造成一个“跨学科、重交叉，谋创新、促发展”的高端平台，成为杭州市独具特色的参政议政品牌，成为市委市政府决策方案优化、决策质量提升、决策举措落地的重要推动力量。半年多里，智库先后获得了中央、省、市领导的批示，取得了丰厚的成绩。

      习近平总书记指出，“人民城市人民建、人民城市为人民”。作为城市规划师、浙教工匠，作为民盟盟员、政协委员，这既是我的责任，也是为人民城市建言资政的动力。“最高兴的事，是看到杭州越来越好，看到我们的提案建议变成行动，看到我们的规划蓝图变成现实。”