系统布局教育资源，前瞻应对人口变化——严从根委员代表民盟市委会作大会发言

教育资源优化配置是我市教育事业发展的关键。当前教育资源配置与学龄人口变化不匹配的问题，主要表现为小学教育资源富余而中学阶段供给压力增大、人口流动导致教育资源区域性空置与不足并存，以及短期内资源短缺与长期可能过剩的矛盾交织。为建立健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，提出以下建议：

加强前瞻谋划与顶层设计。摸清学龄人口数量，研判各区域学龄人口变化趋势，做好统筹谋划，结合“十五五”教育综合改革，建立与学龄人口变化相适应的教育资源配置的政策配套、推进路径和责任分工，探索推动中考制度改革。

建立跨部门数据共享平台，动态监测学龄人口变化趋势，统筹教育、规划、财政等部门，前瞻布局学校建设、师资编制和财政投入，并推动中考制度改革。

实行市-区（县）统筹调剂机制。探索“市-区(县)结合”的基础教育管理体制，由市政府牵头，多部门协同联动，形成“市-区(县)结合”的基础教育管理体制。建立“师资—经费”一体化的资源调配机制，由市级统筹，试点“生均公用经费随学生走”，弥补流入区教育成本支出，试点“编制随学生走”，解决流入地师资不足的问题。

推进教育资源跨区域共享。试点“教育资源兑换券”制度，由市教育局牵头，加强区域间的协同合作，如设置“师资券”与“场地券”，实现不同区域之间的资源券交换。建立全区域教共体，建立教共体内部师资轮岗、资源互通的长效机制。

优化学校规划布局结构。调整学校布局，优化学校空间布局，转化和再利用富余校舍资源。调减薄弱学校，采用“1+N”集团化办学或全域校共体等模式，合理合并低效学校。试点调整学制年限，开展“小—初—高贯通培养改革试点”，探索实施“5+4+3”的12年学制。

逐步实施小班化教学改革。科学优化生师比和制定班额标准，渐次推进小班化改革，创新教学方式。