守护老宅，留住乡愁：文物类农宅保护不能再等！
淳安县政协委员、里商乡综合文化站站长、民盟盟员杨永娟，汾口镇人民政府特色产业办主任、民盟盟员徐萃反映：我国涉文物类农村住宅普遍面临产权模糊、资金短缺、工匠断层等难题，保护与居住需求矛盾突出。建议国家出台专项办法，明确“谁所有谁负责、政府补助”原则，设立专项资金并鼓励社会参与，引导区域协作帮扶，破解古宅修缮困局。
传统村落，古宅老屋，承载着千年的文化记忆与历史文脉。然而，这些涉文物类农村住宅正面临着前所未有的困境：宅基地紧张、产权模糊、资金匮乏、工匠短缺……一边是村民改善生活的迫切需求，一边是文化遗产保护的沉重责任，矛盾交织，如何破解？
根据住建部公布数据，截至2024年，全国共有8155个传统村落、55.6万栋古建筑，其中大量为民国以前的木构建筑。以浙江淳安县为例，60%的文物类建筑为农村住宅，而90%年久失修，部分甚至濒临倒塌。完善相关保护机制，刻不容缓！
四大难题直击痛点
01 宅基地紧张，住不下也拆不得
农村宅基地资源日益紧张，很多老宅低矮陈旧，无法满足现代家庭居住需求。村民想拆旧建新，却因房屋被列为文物而“动弹不得”。湖南李先生1993年买的宅基地老房，因为被认定为明末清初建筑，只能修、不能拆，陷入两难。
02 产权复杂，谁来修？谁出钱？
当前，全国约60%的文物类农宅为私有产权，但一旦列为文保单位，拆除受限，修缮责任却未明确。安徽西递、宏村等世界文化遗产地周边古宅，因异地新建政策未明确对原址文物的补偿标准，导致30%以上农户建新房后放弃修缮老宅，部分明清建筑因漏雨、虫蛀濒临倒塌。资金缺口大，责任主体模糊，老宅在风雨中默默凋零。
03 工匠断代，手艺谁传承？
国家文物局数据显示，全国文保修复人才缺口高达2.6万人，古建筑领域80%从业者超50岁，青年比例不足5%。年龄断层、工作艰苦、收入偏低，形成“人才流失—水平低下—收入不高”的恶性循环，“保护性破坏”现象时有发生。
04 资金不足，保护步履维艰
淳安县文保专项资金从每年800万元缩减至400万元，只能优先用于重点单位抢救，其他项目“望钱兴叹”。全国传统村落保护资金80%依赖中央财政，地方配套乏力，保护之路越走越窄。
四大建议破局突围
01 明确产权+补偿创新，让保护有法可依
建议国家层面出台《涉文物类农村住宅修缮与补偿管理办法》，明确“谁所有、谁负责，政府适度补助”。私有产权可实行“政府补助+业主自筹”，集体产权纳入公共资产管理。探索“地票交易”“产权置换”等新路径，让村民在保护老宅的同时，也能住上新房。
02 设立专项基金+多元筹资，让钱不再是难题
推动省级设立修缮专项基金，采取“以奖代补”向重点地区倾斜。鼓励社会力量参与，推广“企业认养+文旅分成”“公益基金+政府配套”等模式。建立区域帮扶机制，让文物资源少的发达区县，帮扶资源丰富的欠发达地区，实现资金、技术、人才共享。
03 技术规范+人才培育，让修缮专业可持续
由省级文物部门牵头制定统一的修缮技术规范，杜绝“保护性破坏”。建立常态化培训机制，依托高校、实训基地培养基层技术人才。可借鉴山西“文物全科人才免费定向培养”模式，为基层输送专业力量。
04 数字化监管+长效守护，让保护智能高效
建立“一宅一档”数字化平台，实现产权信息、修缮记录、巡查责任全绑定。推行“楼长制”动态巡查，产权人可在线申请修缮、咨询技术、申领补助。施工全程留痕，完工评估归档，形成“一修一评”闭环管理，推动保护从“被动抢救”转向“主动守护”。
案例启示：值得借鉴的地方探索
浙江松阳新模式：
政府引导、村民自治、民间协作，明确“谁所有、谁负责”，政府提供技术与部分资金支持，激活业主主体责任。
山西定向培养：
出台《文物全科人才免费定向培养实施办法》，联合高校为基层输送600名文物全科人才，缓解人才荒。
安徽村规民约：
将传统村落保护纳入村规民约，形成“线上预警+线下处置”联动机制。